L'ASSESSORE PER I BENI CULTURALI ED
AMBIENTALI E PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto lo statuto della regione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del Presidente della regione 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497;
Visto il regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431;
Visto l'art. 5 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 15;
Vista la circolare assessoriale del 15 ottobre 1991, n. 5.000,
pubblicata nella Gazzetta ufficiale della regione siciliana del 7
dicembre 1991, n. 57;
Esaminata la proposta della soprintendenza ai beni culturali ed
ambientali di Agrigento, che, con note n. 138/11 del 16 gennaio 1992
e n. 501 del 4 febbraio 1993, chiede, ai sensi e per gli effetti del
gia' citato art. 5 della legge regionale n. 15/91, che vengano
adottate le misure di salvaguardia del territorio costiero del comune
di Menfi, dalla foce del torrente Cavarretto alla foce del fiume
Carboy, comprendente la contrada Caparrina e la contrada Bertolino di
Mare, territorio meglio delimitato come segue:
Il perimetro del territorio da vincolare, ricade interamente nel
territorio comunale di Menfi e, partendo dalla foce del Vallone
Cavarretto, risale verso nord, lungo il vallone stesso, fino al
limite nord della particella 40 del foglio di mappa n. 94.
Da qui prosegue verso est, inglobando per intero le particelle
numeri 40, 39 e 17 del suddetto foglio di mappa n. 94, sino ad
incontrare la strada vicinale Cavarrettello.
Sempre verso est, il perimetro di vincolo prosegue nel foglio di
mappa n. 95, inglobando per intero le particelle numeri 34 e 46, fino
ad incontrare il torrente Bertolino. Quindi, lo stesso ricade nel
foglio di mappa n. 96, attraversando prima il suddetto torrente e
poi, proseguendo verso sud est, seguendo il confine delle particelle
n. 50 e n. 2, che comprende per intero, fino ad incontrare la strada
ferrata Castelvetrano-Porto Empedocle. Da questo punto attraversa,
prima, la suddetta strada ferrata, e poi, seguendone il confine sud
est, fino ad incontrare il canale che divide la particella n. 84. Da
qui, prosegue verso est secondo l'andamento del canale stesso fino ad
incrociare la strada vicinale Lagano.
Da qui il perimetro di vincolo prosegue sempre verso sud, lungo
detta strada fino ad intersecare la trazzera (al confine tra le
particelle n. 70 e n. 113), per poi salire verso nord lungo la detta
trazzera. Il perimetro di vincolo continua poi nel foglio di mappa n.
99 inglobando per intero le particelle numeri 54, 15, 14, 13, 12, 11
e 43 e prosegue lungo la trazzera che delimita le particelle numeri
58 e 59, che comprende per intero e taglia la particella n. 53, fino
ad incontrare nuovamente la strada vicinale Lagano. Da qui lo stesso
procede verso sud-est, lungo detta strada vicinale, fino ad
incontrare la strada ferrata Castelvetrano-Porto Empedocle, che
percorre sino a raggiungere il fiume Carboy. Infine, il perimetro di
vincolo prosegue sempre verso sud, costeggiando l'alveolo del
suddetto fiume, fino a raggiungere il mare, il tutto e' anche meglio
evidenziato nelle planimetrie catastali allegate sub A, B, C, D, E al
presente decreto, del quale fanno parte integrante e sostanziale.
Considerato che la zona sopra descritta e' caratterizzata da
rilevanti connotazioni di ordine ambientale-paesistico, nonche' dalla
presenza di emergenze di natura botanica;
Considerato che detto territorio si conserva pressocche' integro
nel suo aspetto orografico e morfologico e scevro di edificazione,
escludendo alcuni interventi di canalizzazione del fiume Carboy;
Considerato che il territorio costiero del comune di Menfi, dalla
foce del torrente Cavarretto alla foce del fiume Carboy, comprendente
le contrade Caparrina e Bertolino di Mare, risulta di grande pregio
paesaggistico, geomorfologico, naturalistico ed archeologico.
Infatti:
dal punto di vista paesaggistico, il territorio costiero e'
caratterizzato dalla successione di tre profonde incisioni,
costituite dagli alvei dei torrenti Cavarretto, Femmina Morta -
Bertolino e dal fiume Carboy e da due rilievi, in contrada Caparrina
e contrada Bertolino, la cui dorsale con andamento perpendicolare
alla linea di costa rappresenta il rapporto degli assi di
penetrazione provenienti dall'entroterra e terminanti in maniera
gemellare in pianori di cresta con due ripidi versanti a mare,
declinanti su una continua ed intatta fascia di spiaggia, in
prossimita' del fiume Carboy.
Particolare rilevanza assumono dal punto di vista paesaggistico,
sia i due pianori di cresta, come ambiti di belvedere, sia il fronte
alberato sul litorale, affiancato dai filari che costeggiano la
strada ferrata, che emergono rispetto alla pianura alluvionale del
fiume Carboy, sia, infine, per la loro preminente posizione, i filari
che costeggiano le stradine attorno alle case Caparrina.
L'intera zona e' coltivata a vigneto, ad esclusione del versante
ovest delle due propaggini, caratterizzato dalla coltura estensiva a
seminativo;
dal punto di vista geomorfologico, l'area compresa tra il fiume
Carboy ed il torrente Cavarretto e' caratterizzata da tre unita'
fondamentali:
1) i vasti terrazzi marini pleistocenici compresi tra la contrada
Cavarretto e la contrada Bertolino;
2) le aree di fondovalle occupate dal torrente Cavarretto, dal
torrente Femmina Morta e dal fiume Carboy;
3) i versanti che si affacciano e degradano con gradienti
topografici differenti verso la linea di costa. I terrazzi marini di
contrada Cavarretto-Bertolino sono parte di quelli delle zone di
Borgo Bonsignore, Piano di Macauda, contrada Mendolito, Sciacca,
contrada Carbone, contrada S. Marco, contrada Tabia, contrada
Maragani. Detto sistema corrisponde alla medesima unita' morfologico-
strutturale, formatasi a seguito degli ultimi eventi dell'evoluzione
tettonico-sedimentaria della regione che si sono manifestati alla
fine del pleistocene superiore attraverso fasi di trasgressione e
regressione marina, caratterizzate fondamentalmente da processi di
erosione a spese delle strutture plicative plioceniche, in via di
sollevamento, e della successiva sedimentazione di depositi clastici.
E' probabile che la genesi dei sedimenti clastici, almeno nei tratti
piu' distanti dall'attuale linea di costa, sia legata anche alla
interazione tra la dinamica delle correnti marine con quelle
fluviali.
Le aste fluviali e torrentizie, aventi tipico sviluppo normale alla
linea di costa, si sono presumibilmente impostate per fenomeni di
"antecedenza" sulle strutture deformate dalla tettonica quaternaria.
La persistenza, per tempi geologicamente lunghi, dell'orientamento
quasi normale delle linee di drenaggio principali rispetto
all'attuale linea, ha permesso la formazione, in corrispondenza dello
sbocco dei fiumi sulle antiche spiagge, di vasti depositi deltizi, le
cui testimonianze sono indicate dall'abbondante contenuto in fossili
di acque salmastre, dal granoclassamento e dalla forma generale dei
clasti costituenti i depositi terrazzati.
La dinamica fluviale connessa con le oscillazioni positive e nega-
tive del livello marino durante il pleistocene superiore, ha dato
origine a vaste aree tabulari, in cui affiorano prevalentemente
litofacies ghiaioso-sabbiose e conglomeratiche, aventi tipiche
geometrie lenticolari per frequenti eteropie di facies in senso
verticale ed orizzontale.
La morfologia sub-pianeggiante di tali aree, unitamente alle buone
qualita' pedologiche del suolo, favoriscono attivita' agricole di
tipo intensivo.
L'orlo dei terrazzi marini, in genere, e' contrassegnato da un
livello di conglomerati piu' o meno cementati, che determina scarpate
verticali di qualche metro di altezza ed in continua evoluzione
morfo-dinamica.
Una evoluzione morfodinamica differente hanno subito le aree di
fondovalle, occupate dal fiume Carboy e dal torrente Cavarretto.
L'incisione di detti corsi di acqua sui versanti argillosi, ha
determinato la formazione di ampie valli, per lo piu' a fondo piatto,
sulle quali hanno trovato posto sedimenti fluviali di natura
clastica. Quest'ultimi, distribuiti su terrazzi fluviali di diverso
ordine, seguono il corso d'acqua e costituiscono possibili sedi di
falde subalvee, essendo marginati da una formazione argilloso-marnosa
impermeabile.
La notevole estensione areale dei terrazzi fluviali del fiume
Carboy in particolare costituisce un elemento geologico ed
idrogeologico di notevole importanza er l'intera area, data la sua
prevalente vocazione agricola.
I versanti compresi tra i terrrazzi marini di contrada Cavarretto,
contrada Bertolino e la spiaggia, subiscono differenti modificazioni
a seconda della loro posizione planoaltimetrica e del grado di
copertura vegetale.
La presenza della spiaggia evita processi di rimaneggiamenti e/o
erosioni ad opera delle correnti marine per cui si deve ammettere una
generale condizione di equilibrio idrodinamico delle correnti marine,
con tendenza ai processi di sedimentazione costiera dei depositi
terrigeni trasportati dalle acque correnti.
I versanti compresi tra la spiaggia ed i terrazzi marini, per la
loro stessa natura litologica (argille marnose), oltre ai fenomeni di
decompressione ed allentamento geomeccanico ad opera degli agenti
esogeni, sono sottoposti all'intensa azione delle acque superficiali,
sebbene la locale presenza di macchia spontanea ne limiti e rallenti
la successiva evoluzione;
dal punto di vista geologico, le unita' affioranti nell'area sono
rappresentate da formazioni comprese nell'intervallo
cronostratigrafico pliocene medio superiore-pleistocene superiore.
La formazione pliocenica, corrispondente all'unita' nota in
letteratura come "formazione di Monte Narbone", risulta costituita da
litofacies argillose-marnose di colore grigio-azzurro con intercalati
livelli sabbiosi poco cementati. Detta formazione risulta ricoperta,
con contatto erosivo e/o trasgressivo, dai depositi clastici dei
terrazzi marini contrada Cavarretto-Bertolino che costituiscono i
livelli sedimentari piu' alti della locale successione
litostratigrafica;
dal punto di vista naturalistico, l'area di natura argillosa con
tratti di natura silicea, nella contrada Caparrina e' ricoperta quasi
integralmente da una fitta vegetazione di palme nane (chamerops
humilis), una volta presenti lungo tutti i versanti meridionali, e,
in prossimita' degli alvei dei valloni sopradetti, da canneti. Essa
e' caratterizzata da una vasta serie di endemismi floristici, quali
il tinerio, il narcisio selvatico, la carlina minore, la ferula
comune, il muscari, la scilla, l'asfodelo, lo asparago pungente, il
lino selvatico, la varianella, varie ombrellifere ed altre specie di
valore minore. Sono presenti, inoltre, fittissime colonie di
giaggiolo nano che colorano di intenso e smagliante viola buona parte
dell'area, in prossimita' della spiaggia, ed alcune interessanti spe-
cie tipiche delle dune, fra le quali alcune colonie di giglio marino
e di eringio marittimo.
La fascia litoranea dell'ambiente marino e' caratterizzata da
fondali sabbiosi-siltosi su cui predomina il cymodocetum nodosae.
Sul fronte litoraneo si riscontra la presenza di una pineta a
sviluppo parallelo alla linea di costa, con un fronte medio di circa
quaranta metri, di filari di eucaliptus, adiacenti la strada ferrata
e le stradine sui terrazzamenti, e di alcuni tamerici.
Nell'area si rileva la presenza stagionale di piccoli roditori, di
colonie di gabbiani e di altri uccelli, quale l'upupa;
dal punto di vista archeologico, da ricerche eseguite
recentemente, sono stati segnalati ritrovamenti, lungo la sponda
sinistra del fiume Carboy, di alcuni resti di villa romana;
Considerato che l'ambiente, fatta eccezione del piccolo
insediamento di Case Caparrina e di un altro raggruppamento in
contrada Bertolino, risulta scarsamente edificato e comunque
prevalentemente caratterizzato da case contadine a presidio
dell'attivita' agricola, che rappresentano espressione di
architettura rurale minore, ben inserite nel contesto paesistico
circostante;
Considerato che l'area e' destinata dallo strumento urbanistico
vigente a zona F2 (impianti balneari), a zona F1 (impianti ricettivi)
e a zona V2 (verde attrezzato ed impianti per lo sport e lo svago),
tutte aventi alto indice edilizio e che le aree di espansione lungo
la fascia costiera sono oggetto di piani di lottizzazione;
Considerato che tali previsioni urbanistiche sono potenzialmente
idonee a consentire il depauperamento dell'area sopra descritta,
caratterizzata fondamentalmente da una situazione paesistico
ambientale in cui prevale il dato naturalistico;
Constatato che la zona come sopra descritta e' in parte sottoposta
a vincolo paesaggistico, ai sensi e per gli effetti della legge n.
431/85, art. 1, sub a) e c), ma non e' sottoposta, ai provvedimenti
di cui agli articoli 2 e seguenti della legge 29 giugno 1939, n.
1497, e che le sue peculiari caratteristiche paesaggistiche ed
ambientali la qualificano come area di straordinario interesse, che
deve essere salvaguardata da interventi non programmati;
Considerato, pertanto, che e' necessario ed urgente sottoporre
l'area di cui sopra a vincolo paesaggistico, ai sensi dell'art. 1, n.
3 e n. 4, della legge n. 1497/39;
Ritenuta la opportunita' di garantire migliori condizioni di tutela
che valgano ad impedire, nel territorio costiero del comune di Menfi,
dalla foce del torrente Cavarretto alla foce del fiume Carboy, ivi
comprese le contrade Caparrina e Bertolino di Mare, modificazioni
dell'aspetto esteriore del paesaggio che comporterebbero
l'irreparabile compromissione delle caratteristiche di pregio
paesistico e naturalistico sopra descritte, pervenendo alla
dichiarazione di immodificabilita' temporanea, in applicazione
dell'art. 5 della legge regionale n. 15/91;
Ritenuto che alla dichiarazione di immodificabilita' temporanea,
interessante il territorio suddetto, debba far seguito l'emanazione
di una adeguata e definitiva disciplina di uso del territorio da
dettarsi ai sensi dell'art. 5 della legge n. 1497/1939, e dell'art.
1/ bis della legge n. 431/85, mediante la redazione di un piano
territoriale paesistico entro due anni dalla data di pubblicazione
del presente decreto nella Gazzetta ufficiale della regione
siciliana;
Per tali motivi;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa, il territorio costiero del
comune di Menfi, dalla foce del torrente Cavarretto alla foce del
fiume Carboy, comprendente le contrade Caparrina e Bertolino di Mare,
descritto come sopra e delimitato nelle planimetrie A, B, C, D ed E,
che formano parte integrante del presente decreto, e' dichiarato di
notevole interesse pubblico, ai sensi e per gli effetti dell'art. 1,
numeri 3 e 4, della legge 29 giugno 1939, n. 1497 e dell'art. 9,
numeri 4 e 5, del relativo regolamento di esecuzione, approvato con
regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357.